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福建省人民政府关于印发福建省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案的通知tfboys任tfo

2017-09-14 02:30编辑:www.zagtzy.com人气:


各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构:

  现将《福建省全民自然资源资产偿使用制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  福建省人民政府

  2017年9月7日

  (此件主动公开)

福建省全民所有自然资源资产

有偿使用制度改革实施方案

  为贯彻落实《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号),推进我省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,维护国家所有者权益,促进自然资源保护和合理利用,制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照国家生态文明体制改革总体部署和《福建省生态文明体制改革实施方案》《国家生态文明试验区(福建)实施方案》要求,紧紧围绕“再上新台阶,建设新福建”,坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,以保护优先、合理利用、维护权益和解决问题为导向,以依法管理、用途管制为前提,以明晰产权、丰富权能为基础,以市场配置、完善规则为重点,以开展试点、健全法制为路径,以创新方式、加强监管为保障,加快建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度,推进全民所有自然资源资产体制改革,努力提升自然资源保护和合理利用水平,切实维护国家所有者权益,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供重要制度保障。

  到2020年,食品事故,基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度,使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善,市场配置资源的决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥,所有者和使用者权益得到切实维护,自然资源保护和合理利用水平显著提升,实现自然资源开发利用和保护的生态、经济、社会效益有机统一。

  二、重点任务

  (一)完善国有土地资源有偿使用制度

  1.推进自然资源统一确权登记工作。在不动产统一登记的基础上,按照资源公有、物权法定、统一确权登记原则和《福建省自然资源统一确权登记办法(试行)》,进一步推进晋江市、厦门市、武夷山国家公园自然资源统一确权登记试点,探索建立统一的登记平台,明确组织模式、技术方法和制度规范,到2020年,完成全省自然资源统一确权登记发证,为自然资源有偿使用奠定基础。

  责任单位:省国土厅、林业厅、水利厅、农业厅、海洋渔业厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  2.扩大国有建设用地有偿使用范围。对依法可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持市、县级人民政府以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地,与社会资本共同投资建设。事业单位等改制为企业的,其使用的原划拨建设用地,改制后不符合划拨用地法定范围的,应按有偿使用方式进行土地资产处置;符合划拨用地法定范围的,可继续以划拨方式使用,也可依申请按有偿使用方式进行土地资产处置。土地资产处置的权限和程序参照国有企业改制土地资产处置相关规定办理。2017年年底前,研究出台我省扩大国有土地有偿使用范围的实施意见。

  责任单位:省国土厅、发改委、财政厅、住建厅、农业厅、林业厅、机关管理局、人行福州中心支行、福建银监局,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  3.改革完善国有建设用地供应方式。严格执行《划拨用地目录》,对不符合《划拨用地目录》的项目用地,应依法依规以出让、租赁、作价出资(入股)、授权经营等有偿使用方式供应土地。积极探索工业用地的灵活供地政策,可依据国家产业政策,对工业用地采取先行以租赁方式提供用地,承租方投资工业项目达到约定条件后再转为出让的先租后让供应方式,或部分用地保持租赁、部分用地转为出让的租让结合供应方式。各地可根据实际情况,实行工业用地弹性年期出让。

  责任单位:省国土厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  4.进一步规范经营性土地有偿使用。充分发挥市场配置资源的决定性作用,对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地,一律实行招标拍卖挂牌方式出让。严格经营性房地产用地出让管理,在出让经营性房地产用地时,不得违规在土地出让公告及相关出让文件中为特定竞买人设定前置、后置条件,不得将商品住宅用地与宾馆、酒店、物流、医院、工业、养老、教育、文体娱乐或风景名胜设施等其他用地捆绑,作为一个标的予以发布土地出让公告,不得约定由竞得人(受让人)出资建设出让宗地外的公园、绿地、广场、道路、场站、桥梁、河道等公用设施及交通运输设施。严格执行净地出让规定,除城市棚户区(危旧房)改造项目外,经营性房地产用地须实行“净地”出让。

  责任单位:省国土厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

(来源:福建卓越新闻网)

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